Pela terceira semana consecutiva, a Fenassojaf divulga entrevistas com profissionais de execução ao redor do mundo, tratando do enfrentamento à crise sanitária global causada pelo coronavírus. Desta vez, o vice-diretor financeiro e responsável pelas relações internacionais da Federação Malone Cunha conversou com o Oficial de Justiça da Bélgica Patrick Gielen.
Patrick Gielen é Oficial em Bruxelas e conselheiro especial da presidência da União Internacional dos Oficiais de Justiça (UIHJ), além de membro do Innovation Team da entidade.
A conversa com o Oficial Patrick segue transcrita abaixo e pode também ser assistida no canal da Fenassojaf no YouTube. CLIQUE AQUI para assistir
MALONE CUNHA: Olá Patrick, tudo bem? O mundo nos tempos do Coronavírus é incerto e as notícias estão ficando cada vez mais assustadoras. Você, como conselheiro da Presidência da UIHJ - União Internacional dos Oficiais de Justiça, entende que 2020 é um ano perdido para os Oficiais de Justiça em todo o mundo? Por quê?
PATRICK GIELEN: Olá Malone. Primeiro um grande obrigado a você e à FENASSOJAF pela iniciativa desta entrevista. É uma boa pergunta saber qual é a influência do COVID-19 em geral na profissão do Oficial de Justiça. Não diria que é um ano perdido para o Oficial de Justiça, mas sim um ano de reflexão. O sistema jurídico é um dos sistemas que, na minha opinião, mais sofre com o sistema de saúde. De fato, a explosão do desemprego, o fechamento de empresas e todas as medidas tomadas pelo governo têm uma consequência na capacidade de reembolso de toda uma população. Portanto, não é uma questão de nossa profissão ficar à margem durante esse período difícil, mas, ao contrário, de encontrar soluções para não apenas revisar a organização de uma profissão, mas também como ela pode intervir para ajudar o governo a sair da situação, desta crise, e como ela pode ajudar a relançar a economia, preservando a segurança jurídica e o Estado de Direito. Concluindo, diria que não estamos vivendo um ano perdido para o Oficial de Justiça, mas um momento único em que devemos repensar sua profissão, sua maneira de agir e que cada um de nós é um elemento essencial para recomeçar nossa sociedade.
MALONE: Ainda explorando o seu lado como conselheiro da UIHJ, como a entidade se esforçou para apoiar as entidades de cada país que fazem parte da União? Você vê em algumas partes do mundo os Oficiais de Justiça como ameaçados em seus direitos neste momento de crise global?
PATRICK: Com esta crise, as atividades da UIHJ foram subitamente interrompidas. Tivemos que cancelar todas as visitas oficiais e participação em conferências. Tivemos até que cancelar a organização de nosso conselho permanente no início de maio em Belgrado, Sérvia. Desde a sua criação, a UIHJ nunca teve que enfrentar crise semelhante. No entanto, não há dúvida de que a UIHJ não ficará sentada aguardando a situação melhorar. Várias medidas e ações foram realizadas por nossa organização durante esta crise. Mencionarei alguns de nossos projetos que estão em andamento neste período do COVID-19:
• Projeto “Encontre um Oficial”: a UIHJ é parceira do Projeto Europeu “Find A Bailiff 3”, que começou oficialmente em 1º de março de 2020. Encontrar um Oficial de Justiça III visa estender o Diretório da FAB a pelo menos seis Estados-Membros, para:
o reforçar a cooperação transfronteiriça entre os intervenientes em processos civis na Europa;
o facilitar o acesso à justiça para cidadãos e empresas, permitindo-lhes identificar facilmente o agente de execução competente em um Estado-Membro estrangeiro;
o contribuir para fornecer acesso ao e-CODEX para profissionais (Oficiais de Justiça) para o intercâmbio seguro;
o aumentar a eficiência geral dos procedimentos jurídicos transfronteiriços.
Do ponto de vista técnico, o trabalho se concentrará em melhorar a ferramenta genérica criada no FAB II para atender à situação de mais Estados-Membros, ajudar os Estados-Membros a criar um diretório eletrônico nacional e conectá-lo ao Diretório da FAB e alinhar os dados do Diretório com as especificações técnicas da base de dados do tribunal. Mesmo que não possamos nos encontrar fisicamente, nos encontramos por e-mail, por teleconferência para prosseguir com este importante projeto. Continuamos assim para apoiar nossos membros.
• O segundo projeto é o Atlas Europeu de Execução: aqui também é um projeto europeu que envolve muitos especialistas. A entrega dos relatórios dos especialistas está prevista para o final de maio. Esperamos poder manter a agenda aqui também. De qualquer forma, a UIHJ está disponível para os especialistas em caso de atraso na entrega dos relatórios.
• O terceiro projeto é o documento de posição oficial feito pela UIHJ nestes tempos de crise. Após as várias intervenções dos governos e os riscos que isso pode trazer para a nossa profissão, a UIHJ decidiu escrever um documento de posição oficial com o título "Como os Oficiais de Justiça podem contribuir para superar a crise econômica relacionada à pandemia do COVID-19". A conclusão deste documento de posição é: “Com base em sua experiência, a UIHJ considera que uma extensão do adiamento dos procedimentos de execução das decisões dos tribunais, após o período de confinamento, iria contra os esforços envidados pelos Estados para superar as dramáticas consequências da crise econômica ligada à pandemia do COVID-19. O Oficial de Justiça oferece ao Estado, à lei e à economia as qualidades de um profissional competente, responsável e eficiente, capaz de se projetar no futuro”. Este documento de posicionamento foi enviado a todas as delegações da UIHJ e esperamos que ajude alguns países a sobreviver a esta crise (Clique Aqui para ler o documento de posição oficial da UIHJ).
• O quarto projeto é um estudo de como o COVID 19 afeta nossa profissão. A UIHJ também elaborou um relatório comparativo da situação de nossa profissão resultante do COVID-19 e o disponibilizou a todos os seus membros. O intercâmbio dessas informações certamente possibilita ajudar muitas delegações na luta contra essa pandemia. Este relatório também foi transmitido a todas as delegações da UIHJ. (Clique aqui para ler o relatório da UIHJ).
• Outro projeto é o Congresso de Dubai. Durante essa crise, também continuamos a preparar o congresso mundial a ser realizado em 2021 em Dubai. O relator geral do congresso, David Walker, está ocupado preparando os trabalhos escritos. Também estamos em contato regular com os tribunais de Dubai para nos prepararmos efetivamente para este congresso. Todas as delegações serão informadas sobre os recentes progressos nesse campo.
• Por fim, o novo site UIHJ. A UIHJ também está ocupada para finalizar seu novo site (depois que o novo site da União Europeia de Oficiais de Justiça foi colocado online). Com certeza, a UIHJ precisava de um novo site e esse período também é usado para avançar nesse ponto. Também estamos ocupados com muitas outras coisas: o trabalho não está faltando e esperamos apresentar todo o resultado no próximo conselho permanente que será realizado em Paris no final de novembro.
MALONE: Como Oficial de Justiça na Bélgica, como sua rotina de trabalho foi afetada por essa crise sanitária global?
PATRICK: É claro que nosso trabalho diário foi impactado por essa crise da pandemia. Primeiro de tudo, nosso governo tomou várias medidas:
• Decreto de 23 de março de 2020 que declara que a profissão de Oficial de Justiça é um serviço essencial do Estado. Essa decisão nos permite continuar nossa profissão e nos mover.
• Decreto de 9 de abril de 2020 que prorroga os prazos de prescrição e os demais prazos para ir ao tribunal, bem como os prazos processuais.
Então, no nível de nossa Câmara Nacional de Oficiais de Justiça, a decisão mais recente tomada por ela foi em 17 de abril. Tendo em vista a extensão das medidas de contenção até 3 de maio, foi decidido:
• autorizar a citação ou notificação de documentos que iniciem um processo;
• autorizar o serviço de sentenças com ou sem intimação a pagar, a menos que instruído a fazê-lo por determinados clientes (especialmente clientes institucionais);
• autorizar a penhora em contas bancárias (salvo indicação em contrário dos credores);
• autorizar autos de constatação.
No que diz respeito à execução forçada, já que a polícia não nos acompanha mais, esses atos estão suspensos, a menos que haja uma emergência imperiosa. Em qualquer missão, o Oficial de Justiça deve, neste período:
• priorizar o serviço por meios eletrônicos;
• no caso de diligência pessoal, cumprir rigorosamente as regras de distanciamento social exigidas;
• se a entrega em mãos apresentar muitos problemas, o Oficial de Justiça pode colocar o documento na caixa postal;
• o contato com o devedor deve ser limitado e solicitado a entrar em contato por telefone ou e-mail;
• respeitar as condições de higiene exigidas em todas as circunstâncias.
Analisamos a situação diariamente e tomamos as decisões necessárias para que possamos exercer nossa profissão da melhor maneira possível.
MALONE: Nos países em que os Oficiais de Justiça são agentes independentes ou privados, observou-se que eles estão sofrendo mais com a crise econômica resultante da pandemia, enquanto que nos países onde o Oficial de Justiça é um servidor público, o salário por enquanto está garantido. Em momentos como esse, vale a pena que as entidades repensem a melhor maneira de estabelecer os Oficiais de Justiça, sejam eles agentes públicos ou privados?
PATRICK: Essa questão é muito interessante e, mesmo que às vezes seja estabelecido que as profissões liberais sofrem mais que os Oficiais de Justiça do funcionalismo público, muitos Estados estabeleceram ajuda para as profissões liberais, como é o caso da Bélgica. O Oficial de Justiça que não pode exercer sua profissão durante um período de 7 dias em um mês pode se beneficiar do "direito de ponte" e receber uma espécie de "seguro desemprego". Vivemos um período único e estou convencido de que não é o momento de questionar um ou outro sistema. Precisamos pensar mais profundamente antes de decidirmos sobre um sistema ou outro. Ambos têm vantagens e desvantagens e a maioria dos Estados-Membros (da UIHJ) está tomando decisões a favor de ambos os sistemas, como na Bélgica. Não é importante em qual sistema o Oficial de Justiça está trabalhando, é importante saber como ele trabalha diariamente e como ele pode ser o melhor nesse campo.
MALONE: Há alguns dias, foi noticiado na imprensa brasileira que a Bélgica é um dos países da Europa com a maior taxa de mortalidade proporcional à sua população. Como cidadão belga, como você vê o papel do governo da Bélgica no combate a essa pandemia?
PATRICK: De fato, o impacto no exterior é que a Bélgica é um país com uma das mais altas taxas de mortalidade. No entanto, isso resulta de uma maneira diferente de contabilizar. Deixe-me dar alguns exemplos das estatísticas de 19 de abril de 2020:
Vemos neste diagrama que, desde o início da crise, temos 5.683 mortos, mas incluímos mortes em asilos de 2.926 (o que poucos países fazem). Além disso, nessas 2.926 mortes apenas para 4,1% (119 mortes) temos certeza de que elas foram causadas pelo COVID-19; para 96% dos casos (2.807) eles não são certos, mas apenas possíveis casos do COVID-19. Além disso, por vários dias os casos estão diminuindo em nossos hospitais:
Um último diagrama é a evolução do número de mortes em hospitais e asilos:
Portanto, a situação não está totalmente fora de controle, pois sempre estivemos longe da saturação da terapia intensiva. A taxa de preenchimento nunca excedeu 60%. O governo está nos mantendo informados diariamente e esperamos iniciar o fim do confinamento em 3 de maio.
MALONE: Gostaria de lhe agradecer por essa conversa, Patrick, e encerrar perguntando: acredito que não há como negar que a crise da saúde trará consigo uma crise econômica que também refletirá sobre os agentes e entidades judiciais. Como você vê o futuro da categoria, em um momento pós-pandemia? Você acredita que entidades nacionais e supranacionais, como a própria UIHJ, enfraquecerão nos próximos anos?
PATRICK: Esta última pergunta é certamente uma pergunta que é muito difícil de responder com as informações que temos hoje. No entanto, eu tenho um medo, um medo muito grande disso. Esse medo é confundir velocidade com pressa. Nosso governo belga está tomando decisões que certamente correm o risco de enfraquecer nossa profissão em nível nacional. Todo mundo quer agir rapidamente, mas esquece que cada decisão tem implicações muito diferentes, dependendo da situação. Deixe-me dar um exemplo: o governo quer suspender a execução contra empresas, mas essa suspensão é terrivelmente prejudicial para os credores que precisam do dinheiro e essa situação pode ter como consequência o risco de surgimento de uma justiça privada. Temos de pensar em todas as situações antes de tomar qualquer decisão, isso a nível nacional, a nível europeu e a nível internacional. É necessário e desejável que as medidas sejam tomadas apenas, conforme proposto pela posição oficial em documento da UIHJ, durante o período de confinamento. Se essas medidas coercivas sejam pura e simplesmente suspensas por um período após o período de confinamento é um perigo que enfrenta nossas democracias. Isso também é condenado pela jurisprudência da Convenção Europeia de Direitos Humanos, no artigo 6. Devemos acreditar no papel social do Oficial de Justiça como mediador. Ele é o melhor para encontrar uma solução para os problemas que surgem entre um credor e um devedor.
Estou convencido de que a UIHJ sairá da crise, crescerá e será um ator crucial no futuro da profissão de Oficial de Justiça. Profissão que está sujeita quase no mundo inteiro aos mesmos problemas atualmente. Esta crise é a ocasião para reunir-se em torno de nossa profissão e mostrar que somos um órgão essencial para o respeito e a manutenção de uma segurança jurídica e de um Estado de Direito.
Da Fenassojaf, Caroline P. Colombo com o diretor Malone Cunha